为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》，推进依法行政，提高办事效率，优化发展环境，促进我区经济社会全面、协调、可持续发展，现就广西文联开展转变干部作风，加强机关行政效能建设提出如下工作方案：

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，切实解决广西文联各部门机关干部作风和效能建设方面存在的突出问题，努力实现广西文联各部门机关和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

二、工作步骤

广西文联开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束，整个活动分为四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2007年2月下旬—3月上旬）。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强机关行政效能建设的认识，明确转变干部作风，加强机关行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强机关行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强机关行政效能建设的错误观念。重点抓好两个方面的工作：

1、思想发动。自治区党委、自治区人民政府2月26日对全区召开转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会后，广西文联即时于2月27日召开党组扩大会进行传达，成立以党组书记、主席蓝怀昌为组长的活动领导小组，对领导小组人员进行分工，3月5日全体干部职工召开动员大会进行思想发动，蓝怀昌同志作动员讲话，联系实际讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的目的意义，讲清广西文联干部队伍在作风建设上存在的问题及原因，讲清转变干部作风，加强机关行政效能建设的努力方向和措施。继而各部门组织全体机关干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设方面的重要论述，学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，学习自治区党委、自治区人民政府有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，让思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的重大部署上来。

2、组织开展大讨论。广西文联各部门联系工作实际和干部队伍的思想作风实际，认真组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动。并围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设和行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题。对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题；对照立党为公、执政为民的要求，重点讨论本部门工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强；讨论本部门是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。要通过大讨论活动，帮助干部深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性，使广大机关干部进一步统一思想，牢固树立和全面落实科学发展观和正确政绩观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发热情，积极投入到转变干部作风，加强机关行政效能建设中去。

（二）查摆问题阶段（2007年3月中旬——下旬）。主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本部门近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：

1、深入查找存在问题。各部门和广大机关干部要联系实际，认真查找在作风建设及机关行政效能建设方面存在的突出问题。

在作风建设方面，重点查找：（1）对文艺家的服务意识淡薄,对文艺为谁服务的观念不牢问题（2）事业心和责任不强，不思进取，得过且过，工作效率不高的问题；（3）没有真正从心理把“三贴近”落在自己的创作过程中，远离生活，远离社会改革发展大潮问题；（4）工作中缺乏创新意识，创新思路按部就班问题；（5）主动为文艺家排解后顾之忧的意识不强问题；（6）缺乏全局观念，自以为是，不齐心协力建设和谐文化问题。

在机关行政效能建设方面，重点查找：（1）影响改革发展稳定的突出问题，尤其是广大会员和文艺爱好者反映强烈的突出问题；（2）履行职能缺位、错位的问题；（3）如何更准确有效地为广大文艺工作者服务，为建设和谐广西服务的问题。

文联及各部门广泛听取意见，通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象以和社会各界的意见和建议，欢迎他们对文联及各部门干部作风、机关行政效能等方面的问题提出意见和建议。认真组织机关干部根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。

2、深刻剖析原因。文联及各部门分层次召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制、机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革和创新的建议。

（三）集中整改阶段（2007年4月—11月）。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好以下七个方面的整改工作。

1、实行公开承诺。文联各部门机关和干部要在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据工作职能和个人岗位职责，就为广大会员和文艺爱好者服务的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。各部门、各岗位的承诺要在内部公布。在2007年6月底前完成。

2、开展主题实践活动。各部门机关和干部要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强机关行政效能建设落实到具体行动上。组织机关干部和文艺家深入农村、企业、社区，通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动，为基层和群众解决最关心最直接最现实的困难和问题。要通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使群众充分感受到转变干部作风，加强机关行政效能建设带来的新变化。此项工作在2007年11月底前完成。

3、全面推行服务公开。各部门编制服务公开的详细目录。各部门要根据法律法规规定和文联“联络、协调、服务”的职责以及实际情况编制服务公开的详细目录，将应当让会员和干部职工知晓的事项，及时公开，尤其是涉及会员和干部职工切身利益的事项要全面推行办事公开制度。加强文联网站建设，推进电子服务，逐步扩大网上的查询、咨询、投诉等服务项目的范围，为会员和干部职工提供快捷、方便的服务。此项工作在2007年4月底前完成。

4、加强制度建设。

（1）明确制度建设的要求。文联及各部门从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要适应新形势新任务的要求，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。

（2）严格制度建设的程序。文联及各部门对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并通过社会公示、专家咨询、组织听证等形式充分听取社会各界的意见，确保制度合法性、科学性和可操作性。

（3）细化制度建设的任务。文联及各部门结合实际制度落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，提高办事效率。此项工作在2007年6月底前完成。

5、提高机关干部的素质和能力。文联机关及各协会以贯彻执行公务员法为契机，以思想政治建设为基地、以能力建设为重点、以公务员精神培育为主线，切实加强机关干部队伍建设。深入开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理论，不断提高机关干部的思想和业务素质。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念，增强机遇意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、效率意识。积极推进机关干部职业化专业化能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，抓好公务员公共管理核心课程“8+X”培训和公务员专业能力标准制定及试点工作，重点开展依法行政、新制度、新技能以及业务知识等方面的培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。深化机关干部人事制度改革，努力建设高素质的机关人才队伍，为提高行政效能提供有力的人才保障。此项工作由各级各部门负责，各级组织、人事部门予以指导，贯穿活动全过程。

6、组织群众评风和听证质询。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调整等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风，加强机关行政效能建设进行评议。认真开展听证质询活动，组织文联中“两代表一委员”、作风建设监督员以及工作对象、服务对象组成测评小组，对文联及各部门转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行民意测评和听证质询。听证质询结果在一定范围进行通报。此项工作在2007年11月底前完成。

7、加强行政效能监察。加强行政效能监察机构建设。建立健全行政过错责任追究制度。开展行政效能监察。开展综合监察和专项监察，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究。此项工作在2007年7月底前完成。

（四）考核总结阶段（2007年12月—2008年2月）。主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。

1、开展争先创优活动。文联将结合实施“八桂先锋行”活动，开展争当学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动，对评选出来的先进单位和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成创造争优的良好氛围。此项工作在2007年12月底前组织开展评选活动。

2、认真组织考核。文联及各部门突出抓好组织领导、理顺职能、规范行为、健全制度和效能监察等方面的工作，抓住动员部署、查摆问题、集中整改等关键环节，采取自查和抽查等方式进行考核。（1）自查。各部门要自我检查完成任务的情况，并将情况报送领导小组。此项工作在2007年12月25日前完成。（2）抽查。广西文联转变干部加强机关效能领导小组负责，分别到各部门采取听取汇报、民主测评、查看资料等方式进行抽查考核。此项工作在2008年1月底前完成。

3、搞好总结提高。文联及各部门对集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行认真总结，并结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。要不断探索研究，逐步形成机关绩效考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动转变干部作风，加强机关行政效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。此项工作在2008年2月底前完成。

三、工作要求

各部门要从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。

    （一）加强组织领导。根据桂委会〔2007〕29号文件通知，文联党组主要领导变动情况，广西文联成立以党组书记傅磬同志为组长的转变干部作风，加强机关行政效能建设领导小组，领导小组指导协调各部门负责人负其责、形成党组全面负责，主要负责同志亲自抓、层层抓落实的领导机制和工作格局。加强协调，密切配合，形成合力，共同做好转变干部作风，加强机关行政效能建设的各项工作。

（二）广西文联机关要做好表率。广西文联机关转变干部作风，加强机关行政效能建设必须坚持高标准、严要求，要带头解放思想，带头更新观念，带头创新方法，带头转变干部作风，带头提高机关效能，带头建章立制，以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成效，带动各部门转变干部作风，加强机关行政效能建设的深入开展。

（三）合理安排各项工作。注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把转变干部作风，加强机关行政效能建设和推动当前工作有机结合起来，与加强机关党的建设有机结合起来，与促进发展有机结合起来，确保转变干部作风，加强机关行政职能建设和各项业工作“两不误两促进”。要以求真务实的精神抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让群众感受到作风和效能建设带来的新变化。

（四）加强督促检查。文联及各部门要把督促检查贯穿于转变干部作风，加强机关行政效能建设的各个环节，采取自查、上级抽查、组织检查、明察暗访相结合的有效方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。效能建设领导小组及其办公室切实把握转变干部作风，加强机关行政效能建设各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查力度。及时了解掌握工作的进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；走过场或搞形式主义的，要严肃批评，及时“补课”。要通过深入细致的督促检查，确保转变干部作风，加强机关行政效能建设各项工作真正到实处，不走过场，不出偏差。

（五）加强舆论宣传。充分运用报刊、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报等宣传阵地，为转变干部作风，加强机关行政效能建设营造浓厚的舆论氛围。大力宣传开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的重要性和必要性，进一步激发广大干部投身转变干部作风，加强机关行政效能建设的积极性、主动性和创造性。大力宣传开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的好做法、新成效和好经验，大力宣传在转变干部作风，加强机关行政效能建设中涌现出来的先进集体和先进个人，充分展示广大机关干部的崭新风貌，进一步树立各级机关的良好形象。对干部作风不实、机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的部门和个人追究责任，进一步强化舆论监督。

附：广西文联开展转变干部作风加强机关行政效能建设安排表

                 广西文联转变干部作风加强机关行政效能建设

                领导小组

                  2007年3月6日