同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议精神,动员部署广西文联转变干部作风、加强机关行政效能建设，立足我们文联工作实际,进一步优化我们的发展环境，为抓住机遇、加快发展，为建设富裕文明和谐广西创造良好条件。并对广西文联开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动进行动员和具体部署。

一、深刻认识转变干部作风加强机关行政效能建设的重大意义,切实提高干部行政效能。

2月26日区党委召开了关于转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议，自治区党委书记刘奇葆同志和自治区人民政府主席陆兵同志都在会上作了重要讲话，刘书记说：“环境就是生产力，环境就是竞争力”。并指出“当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容”。要使我区政治生活和经济社会改善，必须全面加强机关行政效能建设，优化发展环境，增强环境竞争力。

（一）加强机关行政效能建设是优化发展环境的迫切需要

会上，刘书记还列举了当前我区行政效能不高、影响甚至损害到发展环境的主要表现几个方面：一是缺乏干事创业激情。一些干部满足于当“太平官”、做“太平事”，不求有功，但求无过，缺乏进取之心、缺少发展冲劲。二是行政审批繁多。审批环节多，一个项目要盖几十个、上百个公章，少则十天半月，多则一年半载，有的直到把项目审跑为止。三是“三乱”屡禁不止。 “乱收费、乱罚款、乱摊派”和“乱检查、乱评比、乱培训”屡禁不止。有些部门和干部利用手中权力刁难投资者，向投资者“割唐僧肉”，就是“开门欢迎你，关门收拾你”，把外商整成“内伤”，影响恶劣。四是政令不够畅通。一些部门本位主义严重、部门利益至上，对上搞“上有政策、下有对策”；对群众敷衍塞责，导致一些很好的政策和工作部署落空，把本来可以办成的好事办坏。五是创新能力不强。有些部门和干部思想保守、观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不注重调查研究，不善于调查研究，不与时俱进，不了解新情况，不解决新问题，办事僵化，扼杀生机。六是诚信意识淡薄。说一套，做一套，特别是对外来投资者承诺的政策、条件和服务，打折扣、不兑现。影响很坏，降低行政效能，损害政府形象，影响投资环境。

（二）完善三项制度是推进行政效能建设的突破突破口

会上，刘书记强调建立完善三项制度（即建立完善首问负责制，严格实行限时办结制。严格实行责任追究制）为突破口推进行政效能建设，特别在严格实行责任追究制上强调重点抓好三个方面工作：第一，实行部门首长问责制。部门行政首长对其行使职权引起的后果承担责任。各级对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究该部门行政首长的责任。第二，实行行政过错追究制。不履行或不正确履行职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害行政相对方合法权益，要追究该行政机关及其工作人员的责任。第三，加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。做到发现一起查处一起，决不姑息。要公开曝光影响恶劣的典型案件。

（三）深化和推进行政管理体制改革的六大突破

会上，刘书记对大力推进行政管理体制改革与创新强调需要做到六个突破：一是深化行政审批制度改革，切实在简政放权上取得突破；二是推进依法行政，切实在规范机关行为上取得突破；三是创新服务方式，切实在提高行政效率上取得突破；四是实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破；五是理顺政府职能，切实在确保政令畅通上取得突破；六是加强信用建设，切实在树立广西新形象上取得突破。

（四）增强机关干部面向群众转变作风的意识

关于机关干部要面向群众转变作风，刘书记说：“作风是反映机关效能建设的一面镜子，作风不正是导致机关效能不高的一个重要原因。”并提出几点要求：一是增强公仆意识。从为基层和群众办好每一件具体的事做起，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二要增强大局意识。要立足于“懂全局、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，杜绝互相扯皮的内耗现象。三要增强服务意识。始终把服务放在首位，强化对外的服务意识。营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围，以真挚的感情和良好的服务吸引客商、留住客商。四要增强务实意识。大力弘扬“清简务本、行必责实”的工作作风，脚踏实地工作。大兴调查研究之风，科学决策，克服工作的随意性。牢记胡锦涛总书记关于领导干部要形成八个方面良好风气要求的谆谆告诫，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，永葆机关干部蓬勃朝气和浩然正气。

（五）提高干部素质是行政效能建设的关键

在坚持把提高干部素质作为行政效能建设的关键的问题上，刘书记说：要以贯彻公务员法为契机，把提高干部队伍素质作为一项战略任务来抓，通过提高干部素质来提高行政效能。一要提高机关干部思想素质，二要提高机关干部业务素质，三要加强领导班子和机关人才队伍建设。转变干部作风，加强机关行政效能建设，一要加强领导，明确责任，二要自查自纠，认真整改。三要严格要求，加强督查。四要统筹安排，协调推进。五要加强宣传，营造氛围。

二，正确把握开展转变干部作风加强机关行政效能建设的总体要求、基本原则和方法步骤

广西文联虽然是个群众团体，是面对各基层文联和广大作家、艺术家，文联有着联络、协调、服务的职责，是党与广大作家、艺术家联系桥梁和纽带，同样需要转变干部作风加强我们机关行政效能建设，优化发展环境，增强环境竞争力。

（一）文联也需要转变干部作风加强机关行政效能建设

多少年来,  我们通过不懈努力重建了文艺家与人民政府及文艺家之间的感情纽带桥梁作用。在区党委的直接带领下。以丰厚的文艺产品成果来检验我们学的收获。我们把文艺家的感情与人民拉近，代表先进生产力发展要求、代表先进文化前进方向、代表最广大人民群众的根本利益的行动上,广西文联结合自己的工作实际，为塑造广西的形象，树立广西文艺界的形象作出我们的贡献。从而拓展文联工作的思路，落实贯彻文联的职能上取得了显著的成绩。但是，我们也应当看到在文艺工作的实践过程中，还存在着与时代要求不相适应的地方。主要表现在如下几个方面：一是对文艺家的服务意识淡薄，有的对文艺为谁服务的观念不牢，事业心和责任感不强。二是没有真正从心里把“三贴近”溶在自己创作的过程中，远离生活，远离人民，远离社会改革发展的大潮，表现自我的情绪逐步发展，对人民希望需要的艺术少了，对金钱的考虑多了，对人民的疾苦考虑少了，对自己的考虑多了。三是我们的工作还缺乏一种创新意识，一种创新思路，一种创新激情，按部就班。工作的主动性不够，开拓性不够，不出问题就是成就的太平官思想比较严重。四是主动为文艺家排除后顾之忧意识不强，没有把他们的冷暖放在心上，五是没有全局观念，自以为是，搞内耗，不是齐心协力建设和谐文化，而是我行我素等等，所有这些都损害了人民艺术家的形象。

（二）转变干部作风加强机关行政效能建设总体要求

按照自治区党委的统一布置，这次开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各级机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。为建设富裕文明和谐新广西创造良好的政务环境。

（三）转变干部作风加强机关行政效能建设基本原则

开展这次转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条基本原则：

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕促进我区经济社会又好又快发展这个中心，服务于营造我区良好的发展环境这个大局，确保自治区党委、政府的决策部署得到贯彻落实。

二是坚持标本兼治、综合治理的原则。不仅要解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，取得明显的成效，而且要建立起一整套规章制度，形成转变干部作风、提高机关行政效能的长效管理机制。

三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以关键环节和重点岗位作风和行政效能问题的解决为突破口，带动整体工作的展开。

四是坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进机关行政效能建设的法制化和规范化，依法规范办事程序和工作流程。

五是坚持求真务实、高效便民的原则。把“清简务本、行必责实”的工作作风贯穿于整个活动当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利。

（四）转变干部作风加强机关行政效能建设的安排和步骤

按照自治区党委统一布置，这次活动需要用一年的时间来组织实施，从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束。具体分为以下四个阶段：

第一阶段：思想动员，学习提高。时间为2007年2月下旬到3月上旬。一是在3月5日前召开转变干部作风加强机关行政效能建设动员大会，大会由文联党组书记、主席蓝怀昌同志作动员报告，进行工作部署和思想发动。二是动员大会后用一周的时间组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，引导机关干部把思想统一到自治区党委和自治区人民政府的决策部署上来，切实增强进行转变干部作风加强机关行政效能建设的工作部署和思想发动，紧迫感和自觉性，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。我们文联今天召开的动员大会，也就是活动的第一阶段开始。

第二阶段：查摆问题，剖析原因。时间为3月中下旬。主要任务是按照活动的总体要求，通过各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本部门近年来在干部作风、机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。

第三阶段：集中整改，解决问题。时间为4月至11月。主要任务是针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。

第四阶段：考核总结，健全机制。时间为12月到2008年2月。主要任务是根据这次活动的总体要求，由转变干部作风加强机关行政效能建设领导小组组织检查考核组对各部门机关开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动情况进行考核，对活动的做法、成效和经验进行全面总结，评选先进单位和先进个人并进行表彰；在总结经验的基础上，不断完善各项规章制度，健全推动转变干部作风、加强机关行政效能建设的长效机制。

三，狠抓落实，使转变干部作风加强机关行政效能建设取得实际效果,

搞好转变干部作风、加强机关行政效能建设，实现区党委确定的目标要求，关键在于加强领导。文联领导班子带好头,各部门负责人要切实负起责任，真正做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位。

第一，要建立健全有效的工作保障机制。广西文联党组树立起高度的政治责任感，切实把转变干部作风、加强机关行政效能建设摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。加强对转变干部作风、加强机关行政效能建设的督促检查。对工作不力的，要督促其及时纠正；对有不足之处的，要帮助完善提高，对走过场的，要严肃批评，责令其重新进行。还要建立群众监督评价制度。把广大群众是否满意，作为衡量干部作风是否转变的重要标准。

第二,改进工作作风，在机关干部中形成良好的精神风貌,要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，深入查找本部门在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决。要大力提倡察实情、讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、急功近利、弄虚作假、形式主义。要通过干部工作作风的明显改进，促进机关服务态度的明显改善，办事效率的明显提高，从而在机关形成求真务实的良好精神风貌。

第三，要发挥党员领导干部的示范带头作用。搞好先进性教育，党员领导干部作出表率。这次教育活动面向全体党员，没有提领导干部是重点，但领导干部要为普通党员作好表率。要求普通党员学好的，领导干部首先要学好；要求普通党员做到的，领导干部首先要做到；要求普通党员不做的，领导干部首先不做。要带头征求群众意见，带头开展谈心，带头撰写党性分析材料，带头开展批评与自我批评，敢于摆进去，敢于“亮丑”，敢于接受揭短。在整改提高阶段，要带头制定整改措施，带头真整实改，带头公布整改情况，带头兑现整改承诺，带头巩固扩大整改成果。文联领导既要以普通党员的身份参加所在党支部先进性教育活动，又要以领导身份参加党组理论学习中心组的学习和专题民主生活会。

第四，搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设的长效机制

加快建立起首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度。使这三项制度成为一个有机整体，环环相加。让这三项制度及行政效能建设的其他配套制度形成强有力的约束机制，促使各职能部门和工作岗位的工作人员改进服务态度，提高办事效率，从而建立起加强机关行政效能建设的长效机制。

第五,领导要率先垂范，加强转变干部作风加强机关效能建设活动的领导，广西文联已经于2月27日成立以蓝怀昌、傅磬同志为组长领导小组，具体分工如下：

组长：蓝怀昌  

副组长：黄德昌 傅磬  赵如锋

成员：韦苏文  董永佳  隰胜法  龙京才  罗传洲  严风华  潘荣生  黄朝瑞

办公室主任：韦苏文

第六，坚持开门评议，边查边整边改。这次活动的全过程坚持走群众路线，虚心听取基层群众的意见和建议，自觉接受来社会各界和新闻媒体的监督、评议，真正把文联机关行政效能建设的监督评判权交给群众。要通过采取下访征询、发放问卷表、设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会等多种方式，走出去、请进来，认真征求群众意见。利用3月1５日到2１日中国文联在广西召开工作会议的机会，向与会的代表和参加会议基层文联领导征求意见。对于群众反映强烈的突出问题，我们要及时找出原因，及时进行整改，并将整改结果向群众公布，接受群众评议。通过边查找问题边整改，体现开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的成效，增强群众对开展这项活动的信心。

第七，加强督促检查和认真考核总结，推进机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道。充分发挥督促检查职能作用。我们将从文艺界和社会各界聘请监督员，组织开展不定期的明查暗访，及时发现问题。着重加强对落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度情况的督促检查，在督促检查中，如果发现不认真贯彻落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度的，要追究机关领导班子的责任，责成主要领导作出书面检查，并公开通报批评。如因不认真组织开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，致使出现严重的作风问题和效能问题的，要根据有关规定追究主要领导责任，情节严重的，要给予主要领导党纪政纪处分。

第八，另外加强机关行政效能建设活动的考核总结，着重对组织领导、规范行政行为、规章制度建设、政务中心建设和效能监察等方面和动员部署、查摆问题、集中整改三个阶段的完成情况进行考核。对开展转变干部作风、加强机关行政效能活动先进单位和先进个人予以表彰，对后进部门予以通报批评并责令限期补课。把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据，严格兑现奖惩。加大舆论宣传和引导工作力度，营造浓厚的舆论氛围。及时总结推广开展活动的好经验、好做法，逐步完善各项制度，使转变干部作风、加强机关行政效能建设走上制度化和规范化的轨道。

第九，要坚持统筹兼顾，“两手抓”，确保“两不误”。统筹兼顾，科学安排，对两方面的工作一起部署、一起落实、一同出实效。文艺界的工作，开春以后是大忙季节，要把抓精品创作放在整个工作的重点上来。同时确保全年目标任务的完成。各部门要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成今年的工作目标任务结合起来，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果。通过开展这次活动，使机关的精神面貌更好，行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保全年经济社会发展目标任务的全面完成。

同志们，在广西文联全体干部职工中开展搞好转变干部作风、加强机关行政效能建设，是促进广西文艺繁荣加快广西经济发展一项重大举措。我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，我们一定要按照自治区党委、政府的要求，坚持高标准、严要求，从自身做起，从现在做起，今天这个动员大会，标志着文联转变干部作风、加强机关行政效能建设正式启动。严格按照自治区党委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，把转变干部作风、加强机关行政效能建设抓紧抓好，抓出成效。